РЕШЕНИЕ от 22.12.2010 г. № 375 Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на период 2010 — 2015 год

Наименование:РЕШЕНИЕ от 22.12.2010 г. № 375 Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на период 2010 - 2015 год
Дата:22.12.2010

СОВЕТ  НОВОБЛАГОДАРНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

22.12.2010 г.                               с. Новоблагодарное                                    № 375

 

Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на период 2010 — 2015 год.

 

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федераций «Об общих принципах организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  от  06.10.2003 года № 131-ФЗ, Закон Ставропольского края от 27.02.2008 № 6-кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае», решением Совета Новоблагодарненского сельсовета №352 от 24.09.2010г. «Стратегия социально экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края», Уставом Новоблагодарненского сельсовета Совет Новоблагодарненского сельсовета Предгорного муниципального района Ставропольского края

 

РЕШИЛ:

 

  1. Утвердить программу социально-экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на период 2010 — 2015 год, прилагается.
  2.  Обнародовать данное решение путем вывешивания на стенде в здании администрации Новоблагодарненского сельсовета.
  3. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.
  4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Исполняющий полномочия председателя

Совета  Новоблагодарненского сельсовета,

Глава Новоблагодарненского сельсовета

Предгорного района Ставропольского края                           Ю. Б. Шкуро

Утверждено

решением Совета Новоблагодарненского

сельсовета от 22.12.2010 г. за №375

   «Программа социально-экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на период 2010 — 2015 год»

I. Паспорт программы

Наименование Программы

 

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на период 2011 — 2015 год.
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»,

Закон Ставропольского края от 27.02.2008 № 6-кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае», Устав Новоблагодарненского сельсовета, решение Совета Новоблагодарненского сельсовета №352 от 24.09.2010г.«Стратегию социально экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края» и другие.

Заказчик Программы

 

Совет Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района.

 

Разработчик Программы Администрация Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района.
Исполнители Программы Органы местного самоуправления муниципального образования; организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования.

 

Основная цель Программы Повышение уровня жизни населения, в том числе на основе развития социальной инфраструктуры, жилищной сферы, создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения, сохранение культурного наследия, развитие экономического потенциала сельского поселения,  развитие транспортной инфраструктуры, предпринимательства, обеспечение населения необходимыми товарами и услугами в полном ассортименте.
Основные задачи Программы

 

— реализация приоритетных национальных проектов;

— организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

— формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности территории и активизации деловой активности;

— развитие материально-технической базы учреждений культуры, строительство и реконструкция объектов физической культуры и спорта;

— создание условий для продления активного образа жизни пожилых людей и инвалидов;

Основные задачи Программы

 

— создание комфортных и безопасных условий проживания населения;

— организация благоустройства и озеленения территории поселения;

— совершенствование системы обслуживания населения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

 

  — развитие общественного самоуправления;

— улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности;

— организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

— сбор и вывоз бытовых отходов;

— удовлетворение потребностей населения в услугах организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи;

— содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

— создание системы сохранения, поддержки и развития профессионального и самодеятельного искусства;

— создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Сроки и этапы реализации Программы Период реализации программы:   2010 — 2015 год.

 

 

 

Перечень основных мероприятий Программы

 

Программные мероприятия указаны в приложении 1 к настоящему решению.
Объемы и источники финансирования Программы Объем финансирования программы в 2010 году:

всего  – 10,421 млн. руб.,

в том числе:

местный бюджет – 0,521 млн. руб.

планируемое привлечение средств из:

  • федерального бюджета –  0,0  млн. руб.;
  • краевого бюджета –  9,900  млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

Повышение уровня обеспеченности населения муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета:

— электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

— улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

— земельными участками для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;

— улучшение условий проживания населения;

— улучшение экологической обстановки в сельском поселении.

Контроль  за  реализацией Программы

 

Контроль за реализацией Программы осуществляется главой Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района.


II. Основное содержание

1.Общие сведения.

1.1. Общая характеристика

В 1880 году возникло село у подножия горы Верблюд, которое переселенцы с юга Украины в знак благодарности к плодородной новой земле и надежде на лучшую новую жизнь назвали Новоблагодарным.

В революционных событиях 1917 года жители села Новоблагодарное принимали активное участие в надежде получения земли от новой власти. С установлением новой власти в 1918 году был образован Новоблагодарненский сельский Совет. Новоблагодарненский сельсовет является сельским поселением (далее по тексту — поселение) в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Территория муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета (далее – поселение) входит в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края. Поселение расположено в северной части Предгорного района. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов села Новоблагодарное, села Сунжа-Ворошиловка, хутора Шести и хутора Калаборка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, земли для развития поселения.  Большая часть территории относится к пахотным землям. Земли сельхозназначения являются экономической основой поселения, и одним из основных источников дохода жителей поселения.

Новоблагодарненский сельсовет граничит с Минераловодским районом Ставропольского края, с Суворовским, Винсадским, Пригородным, Тельмановским сельсоветами Предгорного района Ставропольского края.

Административным центром поселения является село Новоблагодарное. В четырех населенных пунктах Новоблагодарненского сельсовета проживает 3909 человек. Общая площадь поселения составляет 94,2 км 2. Плотность населения 39,6 чел/кв. км.

До 2003г. градообразующим составляющим поселения был колхоз «Дружба» на котором работало более 800 человек (1990 – 1997г.г.).После самоликвидации колхоза «Дружба» основная часть трудоспособного населения осталась не востребована. В связи с  близостью городов – курортов КМВ и рабочими местами, жители вынуждены утраиваться на работу в город, вследствие этого произошел отток трудовых ресурсов. Поселение из экспортера продукции превратилось в экспортера трудовых ресурсов. Часть населения, которая по возрастным или другим причинам не смогли трудоустроится,  живут за счет ведения личного подсобного хозяйства.

1.2. Рельеф, климат, растительность, гидрография.

Климатические условия предопределили формирование предгорных лесостепей. Сохранились значительные площади лесов (Бештаугорский массив). Здесь произрастают дубово-грабовые леса. В почвенном покрове распространены черноземы типичные и выщелоченные глинистого и тяжелосуглинистого состава. Под лесами сформировались серые лесные почвы. Одним их главных богатств поселения являются подземные минеральные источники – 3 скважины в эксплуатации остальные законсервированные.

Климат в муниципальном образовании  умеренно-континентальный, с мягкой зимой. Средняя месячная температура воздуха составляет +24оС летом и — 5оС зимой.

Обычно перед наступлением зимы наблюдается длительный период предзимья продолжительностью 25-40 дней. Первые заморозки отмечаются в середине октября. Зима обычно начинается во второй декаде декабря и продолжается 6-9 декад. Зима неустойчивая, резко увеличена пасмурность, нередки оттепели. Наиболее низкие температуры (до — 30оС) наблюдаются в январе. Весна начинается в феврале — марте, в первой половине мая  начинается жаркое сухое лето. Максимальная температура воздуха наблюдается в июле (до +40-45оС). В сентябре начинается понижение температуры, но первые заморозки отмечаются, как правило, в первой половине октября. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 180-190 дней. Осадки в среднем составляют: до 800 мм в год.

Отличительной особенностью ветрового режима в течение года является преобладание западных ветров. Число дней с сильным ветром (скорость ветра более 15 м/сек) составляет 20-25 дней в году.

По территории поселения протекает р. Горькая, правый приток р. Кума, которая также протекает в черте хут.Шести, с.Новоблагодарное и хут. Калаборка. Протяженность водотока составляет 26 км, впадает в р. Кума на 711 км от ее устья. Расположено 9 озер, в которых распространены такие виды рыб, как щука, окунь, карась, сазан, карп, толстолобик. Большое разнообразие птиц: утка (нырок, огарь), озерная чайка, цапля, фазан, куропатка, перепел, сова и т.д. В лесной зоне поселения водится лисица, заяц.

1.3. Административное деление и населенные пункты.

Административный центр – с.Новоблагодарное расположен от ст. Ессентукская районного центра Предгорного района на расстоянии 26 км. В муниципальном образовании проживает 3909 чел. Средняя плотность населения  составляет 1 чел. на 25275 кв. м. (39,6 чел/кв. км.)  Муниципальное образование включает в себя 4 населенных пункта – с.Новоблагодарное, с. Сунжа-Ворошиловка, хут. Калаборка, хут. Шести.

1.4. Демографический состав населения.

По данным на 01.01.2010 года, трудоспособное население составляет 2242 чел. Население в основном занято в сельском хозяйстве, лёгкой промышленности, строительстве.

Национальный состав – 11 наций и народностей. Основное население муниципального образования  составляют русские (92%). Численность вынужденных переселенцев, составляет около 125 чел.

№/№ Названия населен­ных пунктов Число

хозяйств

Число

жителей

Трудоспособный

возраст (чел.)

Пенсионеры
1 с. Новоблагодарное 1050 3235 1869 688
2 с. Сунжа-Ворошиловка 56 176 98 39
   3 х. Калаборка 131 409 221 91
4 х. Шести 35 89 54 23
Итого 1272 3909 2242 841

1.5.Экономическая характеристика

Градообразующих предприятий на территории Новоблагодарненского сельсовета нет. По направлению и специализации поселение относится к сельскохозяйственному, в основном развито земледелие, животноводство и птицеводство.

На территории поселения расположены крупное предприятие Главная насосная станция Филиала ГУП СК «СКВК» «КОСВ», сельхозпредприятие ООО «Край», две автозаправочные станции, насчитывается 7 крестьянских хозяйств, более 100 частных предпринимателей.

Недра поселения таят в себе большие запасы подземных минеральных и термальных вод. Вода содержит йод, бром, натрий, калий и целый ряд других компонентов. Ценность такой воды очевидна. В настоящее время  разработаны и находятся в эксплуатации 3 месторождения.

1.6. Транспорт, связь, дорожное хозяйство.

По территории поселения проходит федеральная трасса                            «г. Минеральные Воды – г.Кисловодск» (в 6-ти  километрах от  с.Новоблагодарное) и федеральная трасса «г.Пятигорск – г.Черкесск» (в 3-х  километрах от  с.Новоблагодарное)

Сельское поселение обслуживается Предгорным КООПТРАНС (автобусное сообщение с районным центром и другими населенными пунктами района).

Услуги связи (телефон и интернет) предоставляют: ЮФ ОАО «Ростелеком».

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения свыше 40 км (98 % из них – грунтовые).

1.7. Инженерная инфраструктура

Газифицированы два населенных пункта: с.Новоблагодарное и хутор Калаборка. В настоящее время проводятся строительно-монтажные работы по разводящему  газопроводу в с.Сунжа – Ворошиловка и хут. Шести, плановое подключение -2011 год.

Водоснабжение с.Новоблагодарное, с. Сунжа – Ворошиловка и               хут. Калаборка осуществляется отделением Предгорного водоканала «Крайводоканал». Водоснабжение жителей хут.Шести осуществляется от галерейного каптажного сооружения.

Электроснабжение осуществляется от линий электропередач «СтавропольЭнерго»

Водоотведение – индивидуальные выгребные накопительные колодцы.

 

1.8. Культура, образование, здравоохранение.

На территории поселения работает сельский Дом Культуры (250 посадочных мест), имеется библиотека с выходом в интернет. В с. Новоблагодарное и хут. Калаборка расположены открытые стадионы.

Учреждения образования: детский сад МДОУ №9 (80 мест), средняя общеобразовательная школа МОУ СОШ №5 (300 мест).

Учреждения здравоохранения: Новоблагодарненская врачебная амбулатория, фельдшерский пункт х.Калаборка, круглосуточно работает бригада «Скорой помощи» (численный состав медработников- 26 человек)

1.9. Территориальное планирование

В состав Новоблагодарненского сельсовета входит 4 населенных пункта.

В соответствии с решениями Совета Новоблагодарненского сельсовета администрацией подготовлена документация по расширению населенных пунктов Новоблагодарненского сельсовета, а также разработаны на основании генерального плана поселения Правила землепользования и застройки. В настоящее время документация по изменению границ населенных пунктов проходит согласования с Министерствами Ставропольского края.

1.10. Бюджет

Сравнительный анализ расходов и доходов бюджета поселения за период 2009-2010гг:

 

Доходы бюджета (тыс. рублей)

 

Наименование 2009 2010
Налоговых и неналоговых доходов  – всего, 3036,3 3160,5
в том числе:    
налог на доходы физических лиц 451,2 546,2
налог на имущество физических лиц 284,8 232,6
земельный налог 716,5 943,8
единый сельскохозяйственный налог 2,2 5,2
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 1040 1070,5
доходы от продажи материальных и нематериальных активов 1416 23,8
прочие налоги и сборы 400 338,4
Поступления из бюджета муниципального района – всего, 6834 6603,3
в том числе:    
         дотации 6699,2 6466,1
         субвенции 134,8 137,2
Софинансирования  программ из краевого бюджета (газификация) _ 9649,2
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности _ _
Всего доходов бюджета 9870,3 19413

 

Расходы бюджета (тыс. рублей)

Наименование 2009 2010
Расходы бюджета — всего 10634,4 19650,3
Общие государственные вопросы 4508,2 3765,1
Национальная оборона 110,9 113,2
Национальная экономика 685,0 160
Жилищно-коммунальное хозяйство 1651,5 11189,4
Социальная политика 1,0 11,0
Межбюджетные трансферты 2556,4 3123,7
Культура 1121,4 1287,9

 

Работа по увеличению доходов бюджета Новоблагодарненского сельсовета осуществляется по следующим направлениям:

— привлечение инвесторов  на территорию сельского поселения;

— осуществление содействия среднему и малому бизнесу с целью создания благоприятных условий для предпринимательской инициативы, постановка на учет новых налогоплательщиков в налоговых органах;

— осуществление контроля над ростом недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения;

— совершенствование управления муниципальной собственностью Новоблагодарненского сельсовета;

— снижение задолженности организаций по платежам в бюджеты всех уровней.

Основной задачей бюджета на 2010 год является концентрация бюджетных ресурсов на важнейших направлениях социально-экономического развития поселения.

2.  Цели и задачи программы

Цель программы – создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства.

Программа должна быть направлена на решение следующих основных задач:

— обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;

— доведение обеспеченности населения поселения учреждениями культуры, физической культуры и спортадо нормативного уровня к 2015году путем строительства, реконструкции, капитального ремонта   учреждений;

— повышение качества предоставляемых транспортных услуг населению поселения;

— повышение качества предоставляемых коммунальных услуг населению поселения;

— удовлетворение потребностей населения поселения в услугах организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи;

— создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

— удовлетворение потребности населения в местах для массового отдыха,

— другие.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы 2010 -2015годы.

4. Ресурсное обеспечение программы.

Объем финансирования программы в 2010 году:

 

всего  – 10,421 млн. руб.,             10,368

в том числе:

местный бюджет – 0,521 тыс.руб.       0,719

краевой  бюджета –  9,900  тыс. руб.  9,649

Планируемое привлечение средств в 2011-2015 г. из:

до 30000 тыс. руб. федерального бюджета, при условии включения мероприятий программы в федеральные целевые программы;

до 25000 тыс. руб. краевого бюджета при условии включения мероприятий в долгосрочные целевые программы Ставропольского края.

5. Общее руководство и управление.

Общее руководство и управление реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района.

Заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы является администрация Новоблагодарненского сельсовета.

Администрация Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края осуществляет:

разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;

контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

подготовку предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития  Предгорного муниципального района и Ставропольского края, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;

подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов программы;

информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

подготовку в установленные сроки ежемесячных и годовых отчетов, годового доклада о ходе реализации программы представительному органу местного самоуправления, осуществляющему контроль над  ходом реализации муниципальной программы.

Исполнители программы — органы местного самоуправления муниципального образования, организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования,  осуществляют организацию работы по реализации соответствующих мероприятий, инвестиционных проектов в пределах своих полномочий.

Контроль над  исполнением муниципальной программы осуществляется главой  Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района и администрацией Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

 

 

 

Глава Новоблагодарненского сельсовета

Предгорного района Ставропольского края                                       Ю.Б. Шкуро

 

 

 

 

приложение 1

 

Утверждаю

Глава Новоблагодарненского сельсовета

_________________Ю.Б. Шкуро

 

Мероприятия

обеспечивающие выполнение Программы социально-экономического развития муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на период 2010 — 2015 г.

 

№/№ Наименование мероприятий Исполнитель мероприятий

 

 

 

 

 

 

 

 

Срок исполнения Объем финансирования, источник финансирования (млн. руб.)

 

всего В том числе
Федеральный бюджет Краевой бюджет Бюджет поселения прочие
Строительство разводящего газопровода

с. Сунжа- Ворошиловка

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ставропольского края 2010-2011г 6,292   5,977 0,315  
Строительство разводящего газопровода

х. Шести

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ставропольского края 2010-2011г 4,129  

 

3,923 0,206  
Подготовка проектно-сметной документации на строительство водопровода в  х. Шести На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Строительство водопровода в

х. Шести

На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации для реконструкции автомобильной дороги к х. Шести На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Реконструкция автомобильной дороги  к  х. Шести На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации для капитального ремонта  дома культуры с.Новоблагодарное На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Капитальный ремонт дома культуры с Новоблагодарное На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации на строительство распределительных сетей газопровода низкого давления микрорайона новой жилой застройки, состоящего из 3-х улиц (ул. Ручейная-400м., ул. Абрикосовая- 400м., ул. Озерная- 130м) На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Строительство распределительных сетей газопровода низкого давления микрорайона новой жилой застройки, состоящего из 3-х улиц  (ул. Ручейная-400м.,  ул. Абрикосовая- 400м.,  ул. Озерная- 130м) На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации на строительство распределительных сетей электроснабжения  микрорайона новой жилой застройки, состоящего из 3-х улиц  (ул. Ручейная-400м.,  ул. Абрикосовая- 400м.,  ул. Озерная- 130м) На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Строительство распределительных сетей электроснабжения  микрорайона новой жилой застройки,  состоящего из 3-х улиц (ул. Ручейная-400м.,  ул. Абрикосовая- 400м.,  ул. Озерная- 130м На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации на строительство распределительных сетей газопровода низкого давления  ул. Балахонова-300м., Славянская-600м., Луговая-150м На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Строительство распределительных сетей газопровода низкого давления  ул. Балахонова-300м., Славянская-600м., Луговая-150м На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации на строительство распределительных сетей электроснабжения  ул. Балахонова-300м., Славянская-600м., Луговая-150м На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Строительство распределительных сетей электроснабжения  ул. Балахонова-300м., Славянская-600м., Луговая-150м На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации на строительство  линии газопровода низкого давления  ул. Западная-500м На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Строительство линии  газопровода низкого давления  ул. Западная-500м На основании результатов аукциона До 2015г       5%  
Подготовка проектно-сметной документации на строительство  линии электроснабжения

ул. Западная-500м

На основании результатов аукциона До 2015г       100%  
Строительство линии электроснабжения  ул. Западная-500м На основании результатов аукциона До 2015г       5%